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平成２年１２月甲府市議会定例会会議録第５号 午後１時０２分 開議 ○議長(堀口菊雄君) これより本日の会議を開きます。 報告事項を申し上げます。 早川武男君外４名から、甲議第９号 市長の専決事項の指定についてが提出されました。 右は、議事日程記載の日程第３２でありますので、朗読を省略いたします。 次に、小野雄造君外７名から、甲議第１０号 学校事務職員・学校栄養職員の給与費を国庫負担の対象外とする措置に反対し、教育の機会均等水準の維持向上を求める意見書提出についてが提出されました。 右は、議事日程記載の日程第３３でありますので、朗読を省略いたします。 次に、上田英文君は一身上の都合により、本日欠席する旨の届け出がありました。 以上で報告を終わります。 これより日程に入ります。 日程第１から日程第１３まで１３案を一括議題といたします。 １３案に関し、総務委員長の報告を求めます。 総務委員長 森沢幸夫君。 (総務委員長 森沢幸夫君 登壇) ○総務委員長(森沢幸夫君) 去る１２月１９日の本会議において当委員会に付託されました案件について１２月２０日委員会を開き、慎重に審査した経過と結果について御報告いたします。
最初に、議案第１０１号 平成２年度甲府市国民健康保険事業特別会計補正予算(第２号) 次に、請願第２−１５号 固定資産税の評価替えの中止、都市計画税の軽減を求める請願については、国の指針に準拠し評価替えをするものであり、一自治体が独自で凍結することはできないものであるとの理由により不採択とするものと決しました。 次に、請願第２−２１号 小選挙区制・政党法に反対する意見書提出についての請願については、公職選挙法の改正について現在国会で審議中であり、また、さきの９月議会において議会としての一定の結論が出されているものであるとの理由により不採択するものと決しました。 以上で、報告を終わります。 ○議長(堀口菊雄君) 以上で報告は終わりました。 ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。 これより討論に入ります。 討論の通告がありますので、発言を許します。 加藤 裕君。 (加藤 裕君 登壇) ○加藤 裕君 日本共産党を代表して請願第２−１５号 固定資産税の評価替えの中止、都市計画税の軽減を求める請願、不採択に対する反対討論をいたします。 自治省中央固定資産評価審議会が、９月２８日発表した県内の基準地の土地評価額は、１７.６％増と、３年前に比べても大幅な上昇率となっています。これに基づいて来年以降固定資産税が大増税されることは必至です。 地価高騰の元凶である自民党政府と、土地投機に狂奔している大企業の責任を不問にして、その被害者である庶民に犠牲を転嫁することは許されません。事態は急を要しており、本請願を不採択とすることでは市民の声を政治に反映をさせることはできません。 よって不採択に反対をするものです。 ○議長(堀口菊雄君) ほかに討論はありませんか。 討論を終結いたします。 これより日程第１ 請願書について請願第２−１５号 固定資産税の評価替えの中止、都市計画税の軽減を求める請願について起立により採決いたします。 本件に対する委員長の報告は不採択であります。 本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 (賛成者 起立) ○議長(堀口菊雄君) 起立多数であります。 よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。 次に、日程第２ 請願書について請願第２−２１号 小選挙区制・政党法に反対する意見書提出についての請願について起立により採決いたします。 本件に対する委員長の報告は不採択であります。 本件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 (賛成者 起立) ○議長(堀口菊雄君) 起立多数であります。 よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。 次に、日程第３ 議案第１０３号から日程第１２ 議案第１１６号まで１０案を一括採決いたします。 １０案に対する委員長の報告は可決であります。 １０案は、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、１０案は委員長の報告のとおり可決されました。 次に日程第１４から日程第１８まで５案を一括議題といたします。 ５案に関し、民生文教委員長の報告を求めます。 民生文教委員長 小野雄造君。 (民生文教委員長 小野雄造君 登壇) ○民生文教委員長(小野雄造君) 御報告申し上げます。 去る１２月１９日の本会議において、当委員会に付託されました案件について１２月２０日委員会を開き、慎重に審査した結果について御報告いたします。
議案第１０５号 甲府市学校職員旅費支給条例の一部を改正する条例制定について 以上で、報告を終わります。 ○議長(堀口菊雄君) 以上で報告は終わりました。 ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。 これより日程第１４ 議案第１０５号から日程第１７ 議案第１１８号まで４案を一括採決いたします。 ４案に対する委員長の報告は可決であります。 ４案は、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、４案は委員長の報告のとおり可決されました。 次に、日程第１９から日程第２５まで７案を一括議題といたします。 ７案に関し、経済都市開発委員長の報告を求めます。 経済都市開発委員長 剣持庸雄君。 (経済都市開発委員長 剣持庸雄君 登壇) ○経済都市開発委員長(剣持庸雄君) 御報告申し上げます。 去る１２月１９日の本会議において、当委員会に付託されました案件について１２月２０日委員会を開き、慎重に審査した経過と結果について御報告いたします。
最初に、議案第１０７号 甲府市中小企業振興融資条例の一部を改正する条例制定について 次に、請願第２−２４号 市道水門新青沼線の拡幅整備については願意妥当と認め、採択するものと決しました。 なお、本請願については、３月定例会でその処理の経過と結果について、報告を求めます。
最後に、請願第２−１７号 千代田湖ゴルフ場建設中止を求める請願及び 以上で、報告を終わります。 ○議長(堀口菊雄君) 以上で報告は終わりました。 ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。 これより討論に入ります。討論の通告がありますので発言を許します。 加藤 裕君。 (加藤 裕君 登壇) ○加藤 裕君 請願第２−１７号、第２−２３号 千代田湖ゴルフ場建設中止及び開発計画禁止を求める請願不採択に対しての反対討論を行います。 上水道水源地へのゴルフ場建設については、大規模な自然破壊による保水力の低下、特に農薬使用による水質汚染に対して多くの市民が心配をしているところです。甲府市水道水源保護問題懇話会の提言でも、水源地での農薬散布は、人間の健康に及ぼす影響が大きいとしてゴルフ場建設に否定的見解を示し、反響を呼びました。 ゴルフ場建設に反対する署名は、短期間にもかかわらず既に１万５千人を突破しています。議会は、この市民の声を聞き、千代田湖ゴルフ場等水源地におけるゴルフ場建設の中止を求める請願を採択することは緊急を要するものであります。 よって、本請願不採択に反対をするものです。 ○議長(堀口菊雄君) ほかに討論はありませんか。 討論を終結いたします。 これより日程第１９ 請願書について、請願第２−１７号 千代田湖ゴルフ場建設中止を求める請願外１件について、起立により採決いたします。 ２件に対する委員長の報告は不採択であります。 ２件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 (賛成者 起立) ○議長(堀口菊雄君) 起立多数であります。 よって、２件は委員長の報告のとおり決しました。 次に、日程第２０ 議案第１０９号 甲府都市計画事業甲府駅周辺土地区画整理事業施行規程制定について起立により採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。 (賛成者 起立) ○議長(堀口菊雄君) 起立多数であります。 よって、本案は委員長の報告のとおり可決されました。 次に、日程第２１ 議案第１０７号から日程第２３ 議案第１１３号まで３案を一括採決いたします。 ３案に対する委員長の報告は可決であります。 ３案は、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、３案は委員長の報告のとおり可決されました。 次に、日程第２４ 請願書について請願第２−２４号 市道水門新青沼線の拡幅整備についてを採決いたします。 本件に対する委員長の報告は採択であります。 本件は、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、本件は委員長の報告のとおり決しました。 次に、日程第２６から日程第３１まで６案を一括議題といたします。 ６案に関し、建設水道委員長の報告を求めます。 建設水道委員長 細田 清君。 (建設水道委員長 細田 清君 登壇) ○建設水道委員長(細田 清君) 御報告申し上げます。 去る１２月１９日の本会議において、当委員会に付託されました案件について１２月２０日委員会を開き、慎重に審査した結果について御報告いたします。
議案第１０８号 甲府市下水道事業の設置等に関する条例制定について 以上で報告を終わります。 ○議長(堀口菊雄君) 以上で報告は終わりました。 ただいまの委員長の報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。 これより日程第２６ 議案第１０８号から日程第３０ 議案第１１７号まで５案を一括採決いたします。 ５案に対する委員長の報告は可決であります。 ５案は、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、５案は委員長の報告のとおり可決されました。 次に、日程第１３、日程第１８、日程第２５及び日程第３１ 議案第１００号 平成２年度甲府市一般会計補正予算(第３号)を採決いたします。 本案に対する各常任委員長の報告は可決であります。 本案は、各常任委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、本案は各常任委員長の報告のとおり可決されました。 次に、日程第３２ 甲議第９号 市長の専決事項の指定についてを議題といたします。 早川武男君から提案理由の説明を求めます。 早川武男君。 (早川武男君 登壇) ○早川武男君 市長の専決事項の指定について提案の理由を説明いたします。 本案は、地方自治法第１８０条第１項の規定により、市議会の権限に属する軽易な事項の指定について、全文を変更するものであります。 内容は、第１項及び第３項については、条文の整理であります。第２項については、損害賠償の額の決定及び和解についてであり、同項は昭和４６年、議会において規定されて以来２０年近くを経過しており、社会、経済、交通事情等の変化による専決処分指定の法の趣旨の実態に即した運用、あるいは事務の簡素化に伴う被害者の早期救済等市民サービスの向上を図るため、新たに規定するものであります。 なお提出者は私、賛成者は内藤秀治議員、鈴木豊後議員、堀内光雄議員、加藤 裕議員の各会派の代表者であります。よろしく御審議いただけますようお願いをいたします。 ○議長(堀口菊雄君) 以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。 お諮りいたします。 本案については、会議規則第３７条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって甲議第９号については、委員会の付託を省略することに決しました。 これより本案を採決いたします。 本案は、提案のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、甲議第９号については提案のとおり可決されました。 次に、日程第３３ 甲議第１０号 学校事務職員・学校栄養職員の給与費を国庫負担の対象外とする措置に反対し、教育の機会均等水準の維持向上を求める意見書提出についてを議題といたします。 小野雄造君から提案理由の説明を求めます。 小野雄造君。 (小野雄造君 登壇) ○小野雄造君 案文の朗読をもって提案理由の説明にかえさせていただきます。 学校事務職員・学校栄養職員の給与費を国庫負担の対象外とする措置に反対し、教育の機会均等水準の維持向上を求める意見書(案) 国は、来年度の予算編成に当たり、国に比べて地方財政の方が豊かになっているとみて、義務教育諸学校に勤務する学校事務職員・学校栄養職員の給与費を各県が全額負担すべきという義務教育費国庫負担制度の見直し論を強調しています。 これは１０４国会での海部文部大臣の「事務職員・栄養職員は、学校の基幹的な職員であり、学校運営のために国庫負担制度の中に、きちんと残すことが大切と考えて、これからもやっていきたい」と答弁していることに反するものであり、給与費を全額県負担といっても、そのしわ寄せは地方公共団体(市町村)に財政負担を転嫁するものにほかなりません。 学校運営を支えている学校事務職員・学校栄養職員を国庫負担の対象外とすることは、義務教育制度の根幹に触れる大きな問題であります。 よって、教育の機会均等が引き続き確保され義務教育費国庫負担制度の現行水準を維持するよう強く要望いたします。 右、地方自治法第９９条第２項の規定により意見書を提出いたします。 平成２年１２月２１日 甲府市議会 提出先は内閣総理大臣、大蔵大臣、文部大臣、自治大臣あてです。 提出者は私、賛成者は民生文教委員全員であります。なお、字句の修正等につきましては、議長に一任いたします。 ○議長(堀口菊雄君) 以上で説明は終わりました。 これより質疑に入ります。 質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。 お諮りいたします。 本案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、甲議第１０号については、委員会の付託を省略することに決しました。 これより本案を採決いたします。 本案は、提案のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、甲議第１０号については、提案のとおり可決されました。 ただいま甲議第１０号が可決されましたので、請願第２−２０号については、みなし採択として処理いたします。 ただいま可決されました意見書について、条項、字句、その他整理を要するものについては、その整理を議長に一任することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって、さように決しました。 次に、総務、民生文教、経済都市開発、建設水道の各常任委員長から、目下委員会において審査中の事件及び所管事項の調査につき、会議規則第８７条の規定により、別紙申出書のとおり閉会中の継続審査及び調査の申し出がありました。 お諮りいたします。 各常任委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議ありませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(堀口菊雄君) 御異議なしと認めます。 よって各常任委員長から申し出のとおり閉会中の継続審査及び調査に付することに決しました。 以上をもって本定例会に提案されました議案及び請願等の審議を全部終了いたしましたので、会議を閉じ、１２月甲府市議会定例会を閉会いたします。 午後１時３４分 閉会
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