午後１時００分　開議

○議長(飯沼　忠君)　これより本日の会議を開きます。

　報告事項を申し上げます。

　川名正剛君外６名から甲議第１号　地方分権の実現を求める意見書提出について及び甲議第２号　定住外国人の地方選挙への参政権の実現を求める意見書提出について、小野雄造君外８名から甲議第３号　新たな「食料・農業・農村基本法の制定」を求める意見書提出についてが提出されました。

　印刷の上、お手元に配付いたしてありますので、御了承願います。

　次に、野口建設部長は一身上の都合により、本日欠席する旨届け出がありました。

　以上で報告を終わります。

　これより日程に入ります。

　日程第１から日程第６までの６案を一括議題といたします。

　６案に関し、総務委員長の報告を求めます。

　総務委員長　川名正剛君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(総務委員長　川名正剛君　登壇)

○総務委員長(川名正剛君)　去る３月６日の本会議において、当委員会に付託されました案件について７日委員会を開き、慎重に審査した経過と結果について御報告いたします。

　まず、議案第１１号　平成７年度甲府市一般会計補正予算(第４号)中当委員会所管分及び議案第１３号　平成７年度甲府市交通災害共済事業特別会計補正予算(第２号)の２案については、いずれも全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しました。

　次に、議案第３０号　固定資産評価審査委員会委員の選任の承認については、全員異議なく当局提案のとおり承認するものと決しました。

　次に、議案第１９号　甲府市事務分掌条例の一部を改正する条例制定については、全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しましたが、組織の改編に合わせ、女性の地位向上と男女平等社会の推進のための総合的施策の展開を求める意見と、組織改革の効果が上がるよう、職員研修内容の充実・強化による職員意識のさらなる高揚を求める意見がありました。

　次に、議案第１４号　平成７年度甲府市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第１号)については、このたびの補正予算は、予定したとおりの償還が得られなかったための不足分を、一般会計からの繰入をもって補うものであり、貸付け事業であるはずの本制度が歪められている結果である。したがって、制度自体に欠陥があると言わざるを得ないので反対であるとの意見があり、採決の結果、多数をもって当局原案のとおり可決するものと決しました。

　次に、請願第８−２号　定住外国人への地方参政権の付与を求める請願書については、全員異議なく採択するものと決しました。

　以上で報告を終わります。

○議長(飯沼　忠君)　以上で報告は終わりました。

　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　これより日程第１ 議案第１４号を起立により採決いたします。

　本案に対する委員長の報告は可決であります。

　本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　(賛成者　起立)

○議長(飯沼　忠君)　起立多数であります。

　よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。

　次に、日程第２ 議案第１３号及び日程第３ 議案第１９号の２案について採決いたします。

　２案に対する委員長の報告は可決であります。

　２案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、２案は委員長報告のとおり可決いたしました。

　次に、日程第４ 議案第３０号について採決いたします。

　本案に対する委員長の報告は、承認であります。

　本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、本案は委員長報告のとおり承認いたしました。

　次に、日程第５ 請願書について採決いたします。

　本件に対する委員長の報告は採択であります。

　本件は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、本件は委員長報告のとおり決しました。

　次に、日程第７から日程第９までの３案を一括議題といたします。

　３案に関し、民生文教委員長の報告を求めます。

　民生文教委員長　斉藤憲二君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(民生文教委員長　斉藤憲二君　登壇)

○民生文教委員長(斉藤憲二君)　去る３月６日の本会議において、当委員会に付託されました案件について７日委員会を開き、慎重に審査した経過と結果について御報告いたします。

　まず、議案第１２号　平成７年度甲府市国民健康保険事業特別会計補正予算(第３号)及び議案第１５号　平成７年度甲府市病院事業会計補正予算(第２号)の２案については、いずれも全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しました。

　次に、議案第１１号　平成７年度甲府市一般会計補正予算(第４号)中当委員会所管分については、全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しましたが、在宅福祉の柱となるホームヘルパーは、待遇面の改善を図ることにより年次的確保に努め、高齢者保健福祉計画に定めた平成１２年の目標値１１５名の達成に鋭意取り組んでいくよう要望がありました。

　また、働きざかり花の実年検診事業の人間ドッグについては、対象者に対し受診方法の周知徹底を工夫することを要望する意見がありました。

　以上で報告を終わります。

○議長(飯沼　忠君)　以上で報告は終わりました。

　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　これより日程第７ 議案第１２号及び日程第８ 議案第１５号の２案について採決いたします。

　２案に対する委員長の報告は可決であります。

　２案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、２案は委員長報告のとおり可決いたしました。

　次に、日程第１０ 議案第３６号を議題といたします。

　地方自治法第１１７条の規定により堀口菊雄君の除斥を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　(堀口菊雄君　退場)

○議長(飯沼　忠君)　本案に関し、民生文教委員長の報告を求めます。

　民生文教委員長　斉藤憲二君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(民生文教委員長　斉藤憲二君　登壇)

○民生文教委員長(斉藤憲二君)　引き続き御報告申し上げます。

　議案第３６号　財産の取得については、全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しました。

　以上で報告を終わります。

○議長(飯沼　忠君)　以上で報告は終わりました。

　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　これより日程第１０ 議案第３６号について採決いたします。

　本案に対する委員長の報告は可決であります。

　本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。

　堀口菊雄君の入場を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　(堀口菊雄君　入場)

○議長(飯沼　忠君)　次に、日程第１１及び日程第１２の２案を一括議題といたします。

　２案に関し、経済都市開発委員長の報告を求めます。

　経済都市開発委員長　小野雄造君。

　(経済都市開発委員長　小野雄造君)

○経済都市開発委員長(小野雄造君)　去る３月６日の本会議において、当委員会に付託されました案件に一日委員会を開き、慎重に審査した結果について御報告いたします。

　まず、議案第１１号　平成７年度甲府市一般会計補正予算(第４号)中当委員会所管分については、全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しました。

　次に、陳情第８−１号　新たな「食料・農業・農村基本法の制定」を求める陳情書については、全員異議なく採択するものと決しました。

　以上で報告を終わります。

○議長(飯沼　忠君)　以上で報告は終わりました。

　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　これより日程第１１ 陳情書について採決いたします。

　本件に対する委員長の報告は採択であります。

　本件は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「意義なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、本件は委員長報告のとおり決しました。

　次に、日程第１３ 議案第３５号を議題といたします。

　地方自治法第１１７条の規定により堀口菊雄君の除斥を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　(堀口菊雄君　退場)

○議長(飯沼　忠君)　本案に関し、経済都市開発委員長の報告を求めます。

　経済都市開発委員長　小野雄造君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(経済都市開発委員長　小野雄造君　登壇)

○経済都市開発委員長(小野雄造君)　引き続き御報告申し上げます。

　議案第３５号　財産の取得については、全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しました。

　以上で報告を終わります。

○議長(飯沼　忠君)　以上で報告は終わりました。

　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　これより日程第１３ 議案第３５号について採決いたします。

　本案に対する委員長の報告は可決であります。

　本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。

　堀口菊雄君の入場を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　(堀口菊雄君　入場)

○議長(飯沼　忠君)　次に、日程第１４から日程第２０まで７案について一括議題といたします。

　７案に関し、建設水道委員長の報告を求めます。

　建設水道委員長　秋山雅司君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(建設水道委員長　秋山雅司君　登壇)

○建設水道委員長(秋山雅司君)　去る３月６日の本会議において、当委員会に付託されました案件について７日委員会を開き、慎重に審査した経過と結果について御報告いたします。

　まず、議案第３１号から議案第３４号までの市道路線の認定について
議案第１６号　平成７年度甲府市下水道事業会計補正予算(第１号)及び議案第１７号　平成７年度甲府市水道事業会計補正予算(第１号)の６案については、いずれも全員異議なく当局原案のとおり可決するものと決しました。

　次に、議案第１１号　平成７年度甲府市一般会計補正予算(第４号)中当委員会所管分については、住宅新築資金等貸付事業特別会計への繰出金に関し、不公正・不明朗な事業への増額は反対であるとの意見があり、採決の結果、多数をもって当局原案のとおり可決するものと決しました。

　以上で報告を終わります。

○議長(飯沼　忠君)　以上で報告は終わりました。

　ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　これより日程第１４ 議案第１６号から日程第１９ 議案第３４号までの６案を一括採決いたします。

　６案に対する委員長の報告は可決であります。

　６案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、６案は委員長報告のとおり可決いたしました。

　次に、日程第６ 日程第９ 日程第１２及び日程第２０ 議案第１１号を起立により採決いたします。

　本案に対する各常任委員長の報告は可決であります。

　本案は、各常任委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

　　　　　　　　　　　　　　　　(賛成者　起立)

○議長(飯沼　忠君)　起立多数であります。

　よって、本案は各常任委員長報告のとおり可決いたしました。

　ただいま固定資産評価審査委員会委員に承認をいただきました内藤八洲男君からあいさつをしたい旨申し出がありますので、これを許可いたします。

　内藤八洲男君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(内藤八洲男君　登壇)

○内藤八洲男君　ただいま私が紹介いただきました内藤八洲男でございます。

　私は、もともと医師会の方の仕事をしておりましたので、不動産関係とか固定資産の関係のことはよく存じ上げておりません。しかし、私は甲府生まれの甲府育ちで、特にこの近くに小学校から高校３年まで過ごしておりますので、またもちろん今も住んでおりますが、甲府の発展はつぶさに見ております。そんなことですから、この甲府市のためにお役に立てるということは、本当に光栄に思っております。

　また、本来はもう少し低い席からごあいさつするつもりでおりましたが、きょう、このような高いところがらごあいさつできるということで、本当に恥ずかしいし、緊張しております。

　それはともあれ、固定資産の関係のことはこれから勉強するわけですから、皆様の温かい御支援と御支持をお願いして、その上で責務を全うしたいと思います。

　また終わりに、皆様の貴重な時間をいただいてこのようにあいさつさせていただける機会を与えていただきました。本当にありがとうございます。

　よろしくお願いします。(拍手)

○議長(飯沼　忠君)　次に、日程第２１ 甲議第１号を議題といたします。

　川名正剛君から提案理由の説明を求めます。川名正剛君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(川名正剛君　登壇)

○川名正剛君　案文の朗読をもって提案理由の説明にかえさせていただきます。

　地方分権の実現を求める意見書(案)

　昨年５月、永年にわたる地方公共団体の強い念願であった地方分権推進法が成立し、７月には同法に基づき、政府が作成する地方分権推進計画について具体的な指針を勧告する地方分権推進委員会が発足している。

　地方分権推進委員会は、地域つくり部会、くらしづくり部会を設け、多様な行政課題について精力的な検討審議を行い、昨年１２月末には「機関委任事務制度を廃止した場合の従前の機関委任事務の取り扱いについて(検討試案)」をとりまとめている。

　よって、地方分権推進委員会は、近く予定されている中間報告において、地方公共団体の総意を踏まえた地方分権の実現について明確な判断と方向を示し、遅くとも本年中に具体的な指針を勧告されるよう強く要望する。

　政府は、勧告を受けた際は、速やかに実効性のある地方分権推進計画を作成し、その計画に基づく施策を実施されるよう強く要望する。

　以上、地方自治法第９９条第２項の規定により意見書を提出する。

　平成８年３月１１日　　甲府市議会

　あて先は、内閣総理大臣、自治大臣、総務庁長官であります。

　なお、字句の修正等については、議長に委任いたします。

○議長(飯沼　忠君)　以上で説明は終わりました。

　これより質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　お諮りいたします。

　本案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、甲議第１号については、委員会の付託を省略することに決しました。

　これより本案を採決いたします。

　本案は、提案のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、甲議第１号については、提案のとおり可決いたしました。

　ただいま可決いたしました甲議第１号の意見書については、条項、字句、その他整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、さよう決しました。

○議長(飯沼　忠君)　次に、日程第２２ 甲議第２号を議題といたします。

　川名正剛君から提案理由の説明を求めます。川名正剛君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(川名正剛君　登壇)

○川名正剛君　案文の朗読をもって提案理由の説明にかえさせていただきます。

　定住外国人の地方選挙への参政権の実現を求める意見書(案)

　近年、国際化がいっそう進展するなか、いわゆる定住外国人の数は、日本全体ですでに１３０万人を超えており、今後もますます増えることが予想される。

　定住外国人は、社会のあらゆる分野において、日本国民と共に生活し、納税義務を初め、日本国民と同様の義務と責任を果たしている。

　しかしながら、その一方で、基本的人権にもかかわる社会保障の享受など、諸権利の行使は疎外されている面もあり、国際化社会における日本の役割と貢献が求められている今日、早期の解決を望む声が強く出ている。

　昨年２月２８日に、よ最高裁において定住外国人の地方選挙への参政権について「立法府の判断において選挙権付与は可能である」との主旨の判断が示されたが、これは、定住外国人の人権を保障するものであり、民主主義の確立の上からも高く評価できるものである。

　よって、政府におかれては、定住外国人に対する地方参政権の付与に必要な法的措置を早期に整えるよう強く要望する。

　以上、地方自治法第９９条第２項の規定により意見書を提出する。

　平成８年３月１１日　　甲府市議会

　あて先は、内閣総理大臣、法務大臣、外務大臣、自治大臣であります。

　なお、字句の修正等については、議長に委任いたします。

○議長(飯沼　忠君)　以上で説明は終わりました。

　これより質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　お諮りいたします。

　本案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、甲議第２号については、委員会の付託を省略することに決しました。

　これより本案を採決いたします。

　本案は、提案のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、甲議第２号については、提案のとおり可決いたしました。

　ただいま可決いたしました甲議第２号の意見書については、条項、字句、その他整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、さよう決しました。

○議長(飯沼　忠君)　次に、日程第２３ 甲議第３号を議題といたします。

　小野雄造君から提案理由の説明を求めます。小野雄造君。

　　　　　　　　　　　　　　　　(小野雄造君　登壇)

○小野雄造君　案文の朗読をもって、提案理由の説明にかえさせていただきます。

　新たな「食料・農業・農村基本法の制定」を求める意見書(案)

　農業基本法が制定されて、３０有余年、高齢化や後継者不足、生産基盤と生活基盤の整備の立ち遅れ、中山間地域を中心とした過疎化の進行など、日本の農林業・農山村は厳しい状況下におかれている。

　一方、多くの食料は外国に依存したままであり、穀物自給率は世界でも異常に低い水準にまで落ち込み、国民の間には、食料の安全・安定供給に対し、不安感が高まっている。

　人口・食料・環境の危機が叫ばれている現在、食料自給率の向上、農林業の再建は、わが国の国際的な責務でもある。

　よって、安全な食料の安定的な供給、多様な公益的機能を有し、資源の循環による持続可能な農林水産業、地域社会・農山村の活性化を一体とした新たな基本法を早急に制定されるよう要望する。

　以上、地方自治法第９９条第２項の規定により意見書を提出する。

　平成８年３月１１日　　甲府市議会

　あて先は、内閣総理大臣、大蔵大臣、農林水産大臣であります。

　なお、字句の修正等につきましては、議長に委任いたします。

○議長(飯沼　忠君)　以上で説明は終わりました。

　これより質疑に入ります。

　質疑はありませんか―――質疑なしと認めます。

　お諮りいたします。

　本案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、甲議第３号については、委員会の付託を省略することに決しました。

　これより本案を採決いたします。

　本案は、提案のとおり決することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、甲議第３号については、提案のとおり可決いたしました。

　ただいま可決いたしました甲議第３号の意見書については、条項、字句その他整理を要するものについては、その整理を議長に委任することに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、さよう決しました。

　お諮りいたします。

　委員会審査のため、３月１２日から３月２１日までの１０日間は、本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

　　　　　　　　　　　　　　　　(「異議なし」と呼ぶ者あり)

○議長(飯沼　忠君)　御異議なしと認めます。

　よって、１０日間は本会議を休会することに決しました。

　休会明け本会議は、３月２２日午後１時より開会いたします。

　本日はこれをもって散会いたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時３６分　散会